"МЫ - ЛЮДИ МАЛЕНЬКИЕ ИЛИ НАЧАЛЬСТВУ ВИДНЕЕ"
Сегодня, согласно поправке в Основной закон страны - Конституции РФ, Правительство РФ осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики.
«Статья 114 – это признание роли «третьего сектора» в стране, постоянная гарантия поддержки НКО регионов со стороны государства.
В Республике Коми проекты социальной направленности реализуются с помощью мер поддержки, которые СО НКО получают из федерального и республиканского бюджета. Ежегодно проводится конкурс грантов Главы Республики Коми на развитие гражданского общества при софинансировании Фонда президентских грантов.
Но сегодня нам хотелось бы затронуть тему поддержки СО НКО в Республике Коми на муниципальном уровне.
20 июля 2023 года редакция сетевого издания "МЕДИА КРУГ НКО" по приглашению руководителя АНО "Объединение" Андрея Николаевича Вайгачева выезжала в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми.
Поводом для приглашения послужило размещение 17 июля 2023 года на официальном сайте администрации района очень интересной информации об итогах конкурса по предоставлению субсидий из бюджета МР "Койгородский" социально ориентированным некоммерческим организациям. (прикладываем скриншот поста).
Глава района Ушакова Лариса Юрьевна накануне была предупреждена о приезде СМИ и о предстоящей теме разговора, а конкретно, о перспективах развития социально ориентированных некоммерческих организаций в Койгородском районе. Однако, по приезду в приемной администрации нашей редакции сообщили, что руководителю администрации МР "Койгородский" срочно пришлось уехать в Сыктывкар на какое-то важное заседание.
Но все же удалось пообщаться с первым заместителем руководителя администрации Татьяной Анатольевной Жабской, которая вначале сообщила, что у нее есть для нас всего лишь 10 минут, мотивируя тем, что через полчаса у нее будет ВКС, однако, встреча затянулась на целый час, видимо, ВКС все - таки отменили.
Первый вопрос был задан по названию конкурсной Комиссии - КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВОК СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, которая, согласно размещенной статьи на официальном сайте администрации МР "Койгородский", рассмотрела у СО НКО - БИЗНЕС-ПРОЕКТЫ.
Судя по названию Комиссии, разве могут быть у СО НКО бизнес - проекты? Т. А. Жабская категорично ответила, что может.
Данное утверждение со стороны чиновницы муниципальной власти повергло в шок всех присутствующих. Причем тут субъекты малого и среднего предпринимательства и бизнес-проекты, ведь согласно Федеральному Закону №7 от 1996 года социально ориентированной некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, осуществляющую деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.
На второй вопрос редакции, как развивается некоммерческий сектор в Койгородском районе, Татьяна Анатольевна ответила, что положительно и что ежегодно количество СО НКО увеличивается на 1-2 единицы. Официальная же информация Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми утверждает обратное: положительной динамики в районе в сторону увеличения СО НКО не наблюдается, с 2020 года по сегодняшний день количество зарегистрированных СО НКО остается неизменным - 13 ед. Также по официальной информации Министерства экономики региона, уменьшается количество участников и победителей,
участвующих в различных грантовых конкурсах.
Мы сообщили чиновнице, что проанализировав ситуацию по развитию некоммерческого сектора в сфере семьи и детства, нами было выявлено, что в районе нет ни одной СО НКО в этом направлении, в том числе и по работе с семьями лиц, мобилизованных в зоне СВО, также с семьями,
имеющими детей-инвалидов. Также в районе нет СО НКО, направленных на профилактику правонарушений и других асоциальных явлений среди подростков и молодежи, таких как наркомания, буллинг, алкоголизм. По материалам официальных СМИ, 25 мая 2023 года в рамках круглого стола, посвященного профилактике правонарушений, прокурор отдела по делам
несовершеннолетних и молодежи прокуратуры РК Юлия Шпилева отметила рост числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в пяти муниципалитетах республики. В эту нехорошую статистику попал также и Койгородский район ( https://komiinform.ru/news/250877/).
Из общения с педагогами и родителями у нас есть информация, что некоторые учащиеся общеобразовательной школы с. Койгородок отказываются идти на уроки к тем педагогам, которые против ЛГБТ.
Но все же удалось пообщаться с первым заместителем руководителя администрации Татьяной Анатольевной Жабской, которая вначале сообщила, что у нее есть для нас всего лишь 10 минут, мотивируя тем, что через полчаса у нее будет ВКС, однако, встреча затянулась на целый час, видимо, ВКС все - таки отменили.
Первый вопрос был задан по названию конкурсной Комиссии - КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВОК СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, которая, согласно размещенной статьи на официальном сайте администрации МР "Койгородский", рассмотрела у СО НКО - БИЗНЕС-ПРОЕКТЫ.
Судя по названию Комиссии, разве могут быть у СО НКО бизнес - проекты? Т. А. Жабская категорично ответила, что может.
Данное утверждение со стороны чиновницы муниципальной власти повергло в шок всех присутствующих. Причем тут субъекты малого и среднего предпринимательства и бизнес-проекты, ведь согласно Федеральному Закону №7 от 1996 года социально ориентированной некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, осуществляющую деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.
На второй вопрос редакции, как развивается некоммерческий сектор в Койгородском районе, Татьяна Анатольевна ответила, что положительно и что ежегодно количество СО НКО увеличивается на 1-2 единицы. Официальная же информация Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми утверждает обратное: положительной динамики в районе в сторону увеличения СО НКО не наблюдается, с 2020 года по сегодняшний день количество зарегистрированных СО НКО остается неизменным - 13 ед. Также по официальной информации Министерства экономики региона, уменьшается количество участников и победителей,
участвующих в различных грантовых конкурсах.
Мы сообщили чиновнице, что проанализировав ситуацию по развитию некоммерческого сектора в сфере семьи и детства, нами было выявлено, что в районе нет ни одной СО НКО в этом направлении, в том числе и по работе с семьями лиц, мобилизованных в зоне СВО, также с семьями,
имеющими детей-инвалидов. Также в районе нет СО НКО, направленных на профилактику правонарушений и других асоциальных явлений среди подростков и молодежи, таких как наркомания, буллинг, алкоголизм. По материалам официальных СМИ, 25 мая 2023 года в рамках круглого стола, посвященного профилактике правонарушений, прокурор отдела по делам
несовершеннолетних и молодежи прокуратуры РК Юлия Шпилева отметила рост числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в пяти муниципалитетах республики. В эту нехорошую статистику попал также и Койгородский район ( https://komiinform.ru/news/250877/).
Из общения с педагогами и родителями у нас есть информация, что некоторые учащиеся общеобразовательной школы с. Койгородок отказываются идти на уроки к тем педагогам, которые против ЛГБТ.
Татьяна Анатольевна выразила мнение, что для того, чтобы развивать некоммерческий сектор, нужно найти активных людей среди жителей района, а таких, по мнению чиновницы, в районе нет. Также по ее утверждению, нужно проводить учебу среди таких людей, как писать проекты, подавать на грантовые конкурсы и т.д.
На вопрос редакции, почему же тогда Комиссия по распределению субсидий для СО НКО (кстати Т.А. Жабская является членом данной Комиссии и куратором Конкурса) отказала в этом году выделить субсидию для СО НКО, которая первая в районе как раз и вышла с инициативным проектом по проведению таких обучающих курсов и созданию новых семейно-ориентированных НКО, Татьяна Анатольевна ответила, что она как член Комиссии, посчитала, что невозможно привлечь 25 человек из района на такие обучающие курсы, как указано в заявке СО НКО, т.е проект с таким показателем невозможно реализовать и что нужно было уменьшить этот показатель.
Редакция ознакомилась с Протоколом №1 заседания конкурсной комиссии от 17 июля 2023 года,
размещенным на официальном сайте администрации, и обнаружила что показатель, который должен был достигнут за период реализации проекта не 25 человек, как утверждает член конкурсной комиссии Т.А. Жабская, а 15. (Протокол можно посмотреть по ссылке).
Что это - поверхностный, формальной подход к рассмотрению заявок? . Т.е., судя по экспертной
оценке чиновницы, невозможно найти 15 человек во всем районе, из числа жителей 10 сельских поселений, в том числе из состава муниципальных служащих и специалистов бюджетных учреждений района, которым бы через систему обучающих занятий эксперты-практики рассказали о формах самоорганизации граждан, инструментах по решению социальных проблем района, поделились бы своим практическим опытом.
Зато в этом же Протоколе заседания Комиссии указано, что прошел конкурсный отбор и набрал высокие баллы проект от ТОС, который называется "Сценические костюмы для ветеранского коллектива "Отрада", члены которого занимаются в сельском клубе п. Кузьель. По нашему экспертному мнению, представители ТОС в заявке грант просят не на решение социальных проблем людей, а на улучшение материально-технической базы муниципального учреждения(клуба), у которого не хватает средств на закупку костюмов.
На вопрос редакции, почему же тогда Комиссия по распределению субсидий для СО НКО (кстати Т.А. Жабская является членом данной Комиссии и куратором Конкурса) отказала в этом году выделить субсидию для СО НКО, которая первая в районе как раз и вышла с инициативным проектом по проведению таких обучающих курсов и созданию новых семейно-ориентированных НКО, Татьяна Анатольевна ответила, что она как член Комиссии, посчитала, что невозможно привлечь 25 человек из района на такие обучающие курсы, как указано в заявке СО НКО, т.е проект с таким показателем невозможно реализовать и что нужно было уменьшить этот показатель.
Редакция ознакомилась с Протоколом №1 заседания конкурсной комиссии от 17 июля 2023 года,
размещенным на официальном сайте администрации, и обнаружила что показатель, который должен был достигнут за период реализации проекта не 25 человек, как утверждает член конкурсной комиссии Т.А. Жабская, а 15. (Протокол можно посмотреть по ссылке).
Что это - поверхностный, формальной подход к рассмотрению заявок? . Т.е., судя по экспертной
оценке чиновницы, невозможно найти 15 человек во всем районе, из числа жителей 10 сельских поселений, в том числе из состава муниципальных служащих и специалистов бюджетных учреждений района, которым бы через систему обучающих занятий эксперты-практики рассказали о формах самоорганизации граждан, инструментах по решению социальных проблем района, поделились бы своим практическим опытом.
Зато в этом же Протоколе заседания Комиссии указано, что прошел конкурсный отбор и набрал высокие баллы проект от ТОС, который называется "Сценические костюмы для ветеранского коллектива "Отрада", члены которого занимаются в сельском клубе п. Кузьель. По нашему экспертному мнению, представители ТОС в заявке грант просят не на решение социальных проблем людей, а на улучшение материально-технической базы муниципального учреждения(клуба), у которого не хватает средств на закупку костюмов.
Однако, эксперты конкурсной Комиссии под председательством главы МР "Койгородский" - руководителя администрации МР "Койгородский" Ушаковой Л.Ю., большинство членов которой являются сотрудники администрации района, высоко оценили ЦЕЛЬ проекта по приобретению сценических костюмов (Внимание!) - "Улучшение качества жизни населения на отдельно взятой
территории". Как обычно говорит в этих случаях Илья Чукалин, генеральный директор Фонда Президентских грантов, "в заявке указана проблема, притянутая за уши".
Также в прошлом году была высоко оценена данной Комиссией и прошла конкурсный отбор заявка еще от одного ТОС по приобретению искусственной новогодней ели, которая должна была быть
установлена возле здания администрации района. В ожидаемых результатах проекта, которые также зафиксированы в Протоколе заседания Комиссии за октябрь 2022 года, указаны (не падайте!) - "проект будет способствовать улучшению условий жизни населения. Общественная значимость проекта способствует активности населения во взаимодействии с органами самоуправления"(Протокол по ссылке).
Таким образом, проведя нами независимую экспертную оценку, выясняется, что заявку от СО НКО, которая была оформлена по всем канонам социального проектирования, где все ее разделы соответствуют тем критериям, которые указаны в соответствующем Документе Конкурса (Порядок предоставления субсидий), отметают, а те заявки, в которых, на наш экспертный взгляд, написан
полный абсурд, получают высокие баллы, и конкурсная Комиссия выделяет субсидии.
Также проанализировав все официальные документы муниципального конкурса по предоставлению субсидий СО НКО, размещенные на официальном сайте администрации Койгородского района Республики Коми, мы обнаружили еще один интересный факт: в 2022 году муниципальным
районом было выделено Местной общественной организации КРО ВОО ветеранов
(пенсионеров) войны, труда, вооружённых сил и правоохранительных органов Койгородского района 225 тысяч рублей, хотя по официальному документу Конкурса (Порядок предоставления субсидий), утвержденным Постановлением администрацией МР "Койгородский" № 39/07 от 26.07.2021г., максимальная сумма гранта должна быть 200 тысяч рублей. Никаких других
нормативно-правовых актов, постановлений с указанием внесений изменений в главный документ муниципального Конкурса для СО НКО (Порядок предоставления субсидий) мы, в доступных для населения района платформах в сети Интернет, в том числе и на официальном сайте администрации района, не обнаружили.
Что это все - некомпетентность экспертов Комиссии, осознанный саботаж Указов Президента РФ по развитию институтов гражданского общества или имеется здесь коррупционная составляющая?
Хочется отметить, что не все так печально в муниципалитетах Коми. В нескольких муниципальных районах Республики Коми - Усть-Куломском и Сысольском районах - сегодня наблюдается
политическая воля руководителей этих районов, которые действительно понимают роль социально ориентированных некоммерческих организаций в социально - экономическом развитии района.
Так например, в Усть-Куломском районе в 2023 году конкурс для СО НКО будет проводиться аж 6 раз (https://ust-kulomsky.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravl..). В этом районе из года в год растет не только количество СО НКО, но и количество победителей в муниципальном, региональном и федеральном
конкурсах.
Также руководство вышеуказанных районов уделяет большое внимание формированию инфраструктурной поддержки для СО НКО. Так, в мае 2023 года специалист отдела социальной политики администрации МР "Усть-Куломский" была направлена от района на образовательные курсы по направлению СО НКО, которые прошли на базе Международного научно-исследовательского института проблем управления (МНИИПУ г. Москва), с выдачей диплома государственного образца http://mniipu.org/zavershilsya-sovmestnyj-speckurs-in.. .
А Глава Администрации МР "Сысольский" А. Г. Попов передал на основании Соглашения о сотрудничестве в безвозмездное пользование помещение АНО "Территория развития", которая будет проводить совместно с муниципальными властями обучающие курсы по развитию и поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций различной направленности.
Эксперт Проектно-аналитического центра Института экономических стратегий (ИНЭС РАН) Андрей Михайлович Пятков, присутствовавший на встрече в Койгородском районе и имеющий большой опыт в подготовке и реализации социальных проектов, подчеркнул: "В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, подписанной 02.07.2021г.Указом Президента РФ, отмечено, что достичь целей обеспечения государственной и общественной безопасности можно только при
консолидации общества, бизнеса и власти. И сегодня СО НКО являются магистралью для выполнения задач, поставленных Президентом В.В. Путиным. При этом СО НКО способны снижать уровень социальной напряжённости. Ведь граждане понимают, что их проблемы могут быть услышаны, представлены и решены куда быстрее. Кроме того, улучшается социальный климат и
взаимодействие людей между собой, что формирует фундамент гражданской солидарности и повышения доверия друг другу. Граждане, проявляющие заботу о социально незащищённых слоях населения по своему собственному желанию, демонстрируют высокую степень социальной ответственности, а значит, меньше настроены на деструктивные действия. Также именно от
увеличения количества вновь зарегистрированных СО НКО напрямую зависит и выделение бюджета муниципальному району на реализацию общественно-значимых проектов социально ориентированными некоммерческими организациями. А это дополнительные рабочие места".
Уходя, наша редакция пообщалась еще с другими членами Комиссии по поводу итогов муниципального конкурса для СО НКО. В неформальной обстановке некоторые ее члены признались, что поставили самые высокие баллы именно той самой заявке, в которой описан проект о проведении обучающих курсов и создании семейно ориентированных СО НКО в районе. Но окончательное решение было принято руководством администрации МР "Койгородский".
Уже прощаясь, сотрудники администрации, виновато улыбаясь, пожимали плечами, ну что мы сможем сделать, мы люди маленькие...
P.S. По приезду в Сыктывкар, к концу рабочего дня, редакция "МЕДИА КРУГ НКО" обнаружила, что информация о заседании конкурсной комиссии, размещенная на сайте администрации 17 июля, была все-таки откорректирована. Материалы данной статьи являются основанием для обращения в соответствующие надзорные органы для проведения проверки указанных в статье фактов. Продолжение следует...
территории". Как обычно говорит в этих случаях Илья Чукалин, генеральный директор Фонда Президентских грантов, "в заявке указана проблема, притянутая за уши".
Также в прошлом году была высоко оценена данной Комиссией и прошла конкурсный отбор заявка еще от одного ТОС по приобретению искусственной новогодней ели, которая должна была быть
установлена возле здания администрации района. В ожидаемых результатах проекта, которые также зафиксированы в Протоколе заседания Комиссии за октябрь 2022 года, указаны (не падайте!) - "проект будет способствовать улучшению условий жизни населения. Общественная значимость проекта способствует активности населения во взаимодействии с органами самоуправления"(Протокол по ссылке).
Таким образом, проведя нами независимую экспертную оценку, выясняется, что заявку от СО НКО, которая была оформлена по всем канонам социального проектирования, где все ее разделы соответствуют тем критериям, которые указаны в соответствующем Документе Конкурса (Порядок предоставления субсидий), отметают, а те заявки, в которых, на наш экспертный взгляд, написан
полный абсурд, получают высокие баллы, и конкурсная Комиссия выделяет субсидии.
Также проанализировав все официальные документы муниципального конкурса по предоставлению субсидий СО НКО, размещенные на официальном сайте администрации Койгородского района Республики Коми, мы обнаружили еще один интересный факт: в 2022 году муниципальным
районом было выделено Местной общественной организации КРО ВОО ветеранов
(пенсионеров) войны, труда, вооружённых сил и правоохранительных органов Койгородского района 225 тысяч рублей, хотя по официальному документу Конкурса (Порядок предоставления субсидий), утвержденным Постановлением администрацией МР "Койгородский" № 39/07 от 26.07.2021г., максимальная сумма гранта должна быть 200 тысяч рублей. Никаких других
нормативно-правовых актов, постановлений с указанием внесений изменений в главный документ муниципального Конкурса для СО НКО (Порядок предоставления субсидий) мы, в доступных для населения района платформах в сети Интернет, в том числе и на официальном сайте администрации района, не обнаружили.
Что это все - некомпетентность экспертов Комиссии, осознанный саботаж Указов Президента РФ по развитию институтов гражданского общества или имеется здесь коррупционная составляющая?
Хочется отметить, что не все так печально в муниципалитетах Коми. В нескольких муниципальных районах Республики Коми - Усть-Куломском и Сысольском районах - сегодня наблюдается
политическая воля руководителей этих районов, которые действительно понимают роль социально ориентированных некоммерческих организаций в социально - экономическом развитии района.
Так например, в Усть-Куломском районе в 2023 году конкурс для СО НКО будет проводиться аж 6 раз (https://ust-kulomsky.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravl..). В этом районе из года в год растет не только количество СО НКО, но и количество победителей в муниципальном, региональном и федеральном
конкурсах.
Также руководство вышеуказанных районов уделяет большое внимание формированию инфраструктурной поддержки для СО НКО. Так, в мае 2023 года специалист отдела социальной политики администрации МР "Усть-Куломский" была направлена от района на образовательные курсы по направлению СО НКО, которые прошли на базе Международного научно-исследовательского института проблем управления (МНИИПУ г. Москва), с выдачей диплома государственного образца http://mniipu.org/zavershilsya-sovmestnyj-speckurs-in.. .
А Глава Администрации МР "Сысольский" А. Г. Попов передал на основании Соглашения о сотрудничестве в безвозмездное пользование помещение АНО "Территория развития", которая будет проводить совместно с муниципальными властями обучающие курсы по развитию и поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций различной направленности.
Эксперт Проектно-аналитического центра Института экономических стратегий (ИНЭС РАН) Андрей Михайлович Пятков, присутствовавший на встрече в Койгородском районе и имеющий большой опыт в подготовке и реализации социальных проектов, подчеркнул: "В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, подписанной 02.07.2021г.Указом Президента РФ, отмечено, что достичь целей обеспечения государственной и общественной безопасности можно только при
консолидации общества, бизнеса и власти. И сегодня СО НКО являются магистралью для выполнения задач, поставленных Президентом В.В. Путиным. При этом СО НКО способны снижать уровень социальной напряжённости. Ведь граждане понимают, что их проблемы могут быть услышаны, представлены и решены куда быстрее. Кроме того, улучшается социальный климат и
взаимодействие людей между собой, что формирует фундамент гражданской солидарности и повышения доверия друг другу. Граждане, проявляющие заботу о социально незащищённых слоях населения по своему собственному желанию, демонстрируют высокую степень социальной ответственности, а значит, меньше настроены на деструктивные действия. Также именно от
увеличения количества вновь зарегистрированных СО НКО напрямую зависит и выделение бюджета муниципальному району на реализацию общественно-значимых проектов социально ориентированными некоммерческими организациями. А это дополнительные рабочие места".
Уходя, наша редакция пообщалась еще с другими членами Комиссии по поводу итогов муниципального конкурса для СО НКО. В неформальной обстановке некоторые ее члены признались, что поставили самые высокие баллы именно той самой заявке, в которой описан проект о проведении обучающих курсов и создании семейно ориентированных СО НКО в районе. Но окончательное решение было принято руководством администрации МР "Койгородский".
Уже прощаясь, сотрудники администрации, виновато улыбаясь, пожимали плечами, ну что мы сможем сделать, мы люди маленькие...
P.S. По приезду в Сыктывкар, к концу рабочего дня, редакция "МЕДИА КРУГ НКО" обнаружила, что информация о заседании конкурсной комиссии, размещенная на сайте администрации 17 июля, была все-таки откорректирована. Материалы данной статьи являются основанием для обращения в соответствующие надзорные органы для проведения проверки указанных в статье фактов. Продолжение следует...
Источник: Медиа Круг НКО