Взаимодействие НКО и власти: от просьб к системному партнерству

Эксперты обсудили, как некоммерческим организациям выстраивать диалог с государством через общие KPI и почему понимание бюрократических процессов важнее, чем желание помочь.


Во время дискуссии участники разбирались, как общественникам и чиновникам перестать смотреть друг на друга с подозрением. С каждым годом роль государства в социальном секторе растет, что может стать драйвером развития НКО. Но чтобы это сотрудничество приносило плоды, фондам нужно предлагать решения, которые вписываются в государственную логику, уверены эксперты.

Искусство входа в регион

Одна из главных ошибок НКО в регионах — попытка учить жизни местных чиновников, считают эксперты. Павел Ткаченко, исполнительный директор благотворительного фонда «Бумажная птица», сравнил начало работы с властью с попыткой завести старый автомобиль.

«Договориться с властью — это как попробовать завести машину: ключ повернули, но надо еще и начать толкать», — объяснил Павел.

Часто организации приходят с претензией, указывая на системные провалы, что заставляет чиновников закрываться и отказывать в партнерстве. Вместо этого эксперты советуют сначала оценить потенциал региона и найти единомышленника на месте. Ткаченко рекомендует начинать с предложения помощи: «Мы поможем вам решить вашу задачу» — так диалог выстраивается быстрее.

Анна Котельникова, исполнительный директор фонда «Дорога жизни», добавила, что их организация часто выступает медиатором. В регионах ведомства, такие как Минздрав и органы соцзащиты, могут годами не общаться друг с другом. НКО может взять на себя роль связующего звена, которое помогает выстроить комплексную систему помощи.



Чтобы диалог был эффективным, НКО важно говорить на языке показателей, по которым отчитывается власть. Анна Скоробогатова, президент фонда X5 «Выручаем», отметила, что продуктовая помощь — это не просто раздача еды, а прямой вклад в снижение уровня бедности.

Если фонд на цифрах показывает, как его деятельность влияет на национальные цели, он становится ценным союзником для местных властей.

Так, в 2025 году Х5 Group представила первую «Книгу для губернаторов». Это издание, посвященное вкладу компании в социально-экономическое развитие регионов России. В том числе в книгу вошли инициативы фонда по развитию регионов и поддержке местных жителей.

Когда чиновник видит в отчете количество переданной помощи и охваченных ею людей, это становится веским аргументом в пользу развития в регионе благотворительности. Такой подход превращает ее из просто доброго дела в понятный социально-экономический инструмент, который помогает власти выполнять свои обязательства перед населением.


Ануш Овсепян, генеральный директор Фонда борьбы с лейкемией, поделилась собственным кейсом решения проблемы в регионах. Фонд сфокусировался на обучении медицинских сестер, на которых в регионах ложится колоссальная нагрузка — до 600 пациентов на одну медсестру.

Вместо того чтобы жаловаться на дефицит кадров, фонд предложил программу повышения квалификации, аккредитованную в системе непрерывного медицинского образования. Успех проекта обеспечила юридическая грамотность: специалисты получают не просто знания, а официальные баллы НМО — их нужно набирать для подтверждения квалификации и допуска к работе.

В этой схеме государство предоставило научные базы и экспертизу, а фонд взял на себя логистику и администрирование. Такая синергия позволила обучить сотни специалистов и, что важно, помогла медсестрам остаться в профессии, снизив уровень их выгорания.

Алексей Газарян, руководитель аппарата уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка, отметил, что экспертные знания НКО далеко не всегда легко приживаются в госучреждениях из-за разницы в экономике.

Газарян уверен, что НКО должны стать более прагматичными в своем подходе к GR. «Приходите всегда с чем-то. А лучше всего — с деньгами. Всегда добавить проще, чем начинать, когда нет вообще ничего, — считает Алексей.

По его мнению, государству гораздо проще помочь с административными барьерами или пилотированием, если у организации уже есть собственный ресурс для старта.

Владимир Вайнер, директор дивизиона развития сектора НКО Агентства стратегических инициатив, сравнил взаимодействие с властью с преодолением гравитации. Существуют жесткие установки и регламенты, которые тянут вниз, но возможности открываются у тех, кто умеет использовать существующие инструменты.

Одним из таких инструментов является «Национальная модель улучшения качества жизни». Это энциклопедия взаимодействия с регионами, где прописаны стандарты, которые чиновники теперь обязаны учитывать. Для НКО это шпаргалка: можно посмотреть, какие показатели региона «проседают» в Индексе качества жизни, и предложить помощь именно там.

Эксперты советуют не игнорировать формирование общественных советов при министерствах. Это прямой путь к тому, чтобы менять систему изнутри, а не пытаться достучаться в закрытые двери снаружи.

Источник - Агентство социальной информации